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下面附上一則新聞讓大家了解時事
空污法三讀 空品維護區老車限行 台中學區將優先
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2018年06月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
25日立法院院會三讀了空污法修正案，新增好鄰居條款、好社區條款、增訂工廠源頭與管末管制機制、加重罰則、追討不法利得與吹哨者條款。
「後面還有120多個子法等著要出。」26日環保署由署長李應元、副署長詹順貴、空保處處長蔡鴻德一起說明，表示空污法修法的完成是空污防制的新里程，強調這次的空污法是全面補強，大幅修正了16年未大修的局面。
「說環保署只管車不管工廠的實在是沒良心！」李應元以台中市為例，台中車多，用油量是台北市2倍，若只管台中火力電廠，並改善不了台中空污問題。面對移動污染源抵換固定污染源的爭議，李應元強調，空污就是要從固定源、移動源及逸散源三方面一起著手處理。
至於十年以上汽機車等交通工具未來將面臨陸續加嚴、限制移動等管制，環署指出部分錯誤的資訊引發了民眾的焦慮與恐慌，強調雖然細節還在研議，但未來老車最低需符合的是四期標準，對絕大多數有好好保養的機汽車來說，並非苛求。 環保署總歸修法五亮點 縣市間好鄰居、空品維護區、加重罰則
「好鄰居條款」指的是地方政府訂定「空污防制方案」時，需會商鄰近縣市，以解決下風處縣市承受空污。這是在環署拋出「中央訂方案、地方訂計畫」的構想時，民間團體建議加上的條款，最終也獲環保署採納。
「增訂工廠源頭與管末雙重管制機制」，則是在排放標準中納入有害空污物、健康風險評估等項目，並大幅提高刑罰與行政罰則，若因污染致人於死，最重可處無期徒刑、罰金上限3000萬、罰鍰提高到2000萬。且如同其他環保法規，不法利得追繳、吹哨者條款等也納入空污法。 縣市劃設空品維護區 老車限排2020年上路
「好社區條款」則是授權地方政府劃設「空品維護區」，主要用來限制或禁止高污染交通工具與機具的進入與使用。10年以上的老舊車輛，環保署將有權加嚴排放標準，且沒有進行汽機車排氣檢驗的車主，若再三無法通過檢驗或不去檢驗者，最重可能遭註銷牌照，這些新規定卻引發民眾恐慌。
李應元澄清，未來老車面臨的加嚴是到四期標準，並非強求要到達目前的六期標準，中間也有緩衝時間，中央與地方都有提供汰換補助，讓換電動車的金額低於燃油汽機車的市價。比起其他國家，我國還算保留彈性。
移動污染源的加嚴管制，詹順貴表示，目前環保署正在研擬實際執行的子法，現在有兩個腹案，都是將分兩階段執行，將盡快推出讓民眾知道管制的期程與規定，預計第一階段管制將從2020年開始，要求機車、柴油車符合四期以上的標準，二行程機車汰換的補助則到2019年為止。四期機車標準為一氧化碳CO3.5％、碳氫化合物HC2000ppm。
空保處評估，加嚴排放標準後，受影響的汽機車共有：1991年以前的汽油車約有9萬8000輛，需符合三期標準；柴油車第一階段34萬輛，需符合四期標準、第二階段53萬輛，需符合五期標準；機車第一階段491萬輛，需符合四期標準、第二階段701萬輛，需符合五期標準。
詹順貴表示，空品維護區的劃設、其車輛進出規定授權地方政府處理，將會從中小學接送區開始嘗試，以保護成長中的學童。優先試辦的將會是台中市，尤其是台灣大道周邊。環署與台中市今年將會開始佈設監測設備，以瞭解實際的暴露量。 總量管制區抵換 減移污3.3噸換排固污1噸
總量管制區中，移動污染源與固定污染源之間的抵換，爭議中最後仍在空污法保留。蔡鴻德解釋，抵換只限於總量管制區，現階段就只有高屏縣市，其他地區不能抵換。蔡鴻德並說明，總量管制區除了要求整體降低空污排放，抵換是從經濟手段來尋求能夠降得更多，其他國家的總量管制也都有抵換這個機制。
蔡鴻德強調，需要抵換的固定污染源其實不到1％，對象是目前真的無法再增加防制設施者。抵換的要件是，要取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，條件並不輕鬆，而且有害空污物並不可以抵換的主要將是VOCx、SOx、NOx。未來法規越來越嚴，這些還是無法改善的工廠，最後就將走向停工。
環署表示，每次的抵換，也將造成實際減量。況且，車輛的排氣比起煙囪更接近地面，人體更容易吸入，柴油廢氣也具致癌性。
總量管制會同會商之爭 李應元：提升到政院 是「負責任條款」
過去環保署不滿總量管制、緊急應變辦法需要「會同」經濟部，一度打算刪除，是否刪除會同、或改為會商，已協調許久，李應元甚至一度拋出新詞「會銜」企圖解套，最後以「會商」並要由行政院核定來做結。
李應元表示，「會商」是將空污管理的權責提升到行政院，由全國全力動員。例如國營事業的高額預算、空品禁區，交通工具改善等，都需要跨部會的合作，由行政院長出面協調，好過小小的環保署長自己決定。「這是負責任條款，不是霸王、太后、太上皇條款。」李應元表示。
《財團法人法》修法不管大財團名下基金會？陳?：修法重點應是財團法人治理
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立法院臨時會即將開議，《財團法人法》與《公司法》、《礦業法》同樣列為臨時會優先法案，前行政院長陳冲今（11）日表示，行政院版《財團法人法》絕大部分的篇幅，都在處理「公辦財團法人」的轉型正義問題，對於向社會大眾募集資金、享有免稅待遇的民間財團法人，卻仍然缺乏一套治理守則，規模100萬元的財團法人，和規模上億元的財團法人，竟然適用同樣的監理標準。為了強化財團法人的財務揭露，陳冲建議本次《財團法人法》修法，重點應該擺在財團法人的治理，至於「公辦財團法人」所涉及的轉型正義議題，應該改以《行政法人法》規範。
由陳冲設立的新世代金融基金會，5月29日舉辦「財團法人之立法及治理守則」研討會，當天邀請前金管會委員葉銀華、天主教新竹教區執行長陳文良等人，就財團法人治理問題提供意見。
成千上萬財團法人有免稅待遇，卻無財務揭露機制
陳冲表示，台灣立案登記的財團法人，共有成千上萬個，這些財團法人有些向不特定社會大眾募集資金，並且享有免稅待遇，卻沒有專法針對財團法人的財務揭露部分進行規範，「台灣合作社家數只有2、3千，但都有專屬的《合作社法》，中華民國有這麼多財團法人，卻沒有《財團法人法》，這不是很奇怪嗎？」
陳冲表示，馬政府時代，行政院曾提出《財團法人法》修法草案，但財團法人的財務揭露等規範，不僅影響到宗教團體捐助成立之財團法人，也會對政治人物捐贈成立基金會產生約束，因此法案推動上相對困難。2016年9月，蔡英文總統宣示一定要推動《財團法人法》立法，他得知消息後，原本感到很高興，沒想到去年行政院版公布後，絕大多數篇幅都在處理「公辦財團法人」的轉型正義。
陳冲表示，公辦財團法人僅是國內財團法人的一小部分，《財團法人法》立法的重點應該擺在財團法人的財務揭露與監理，尤其是，財團法人推動公益慈善工作，分擔政府責任，政府既然給予免稅待遇，就應該對於財團法人有一定的治理規範。
尤其是，《財團法人法》修法版本，雖然是由法務部提出，但是立法後，各財團法人的監理，又回歸到各目的事業主管機關管轄，以目前國內財團法人，監理機關分屬不同部會，即便是同一部會，體育署主管的財團法人與教育部其他文教財團法人，屬性上有很大的差異。因此，台灣現階段應該推動《財團法人法》的「優質立法」。
新世代金融基金會建議，本次《財團法人法》修法，應該協調單一機關訂定非營利機關組織之一致性會計準則，以及內部治理守則；做好財務監督、資金運用及資訊揭露等事宜，同時針對財團法人之規模大小，建立分級管理制度。
陳冲：台灣應該參考美國訂定非營利組織自律原則
「美國財團法人主管機關，某種程度上就是美國國家稅務局（IRS），IRS給予財團法人免稅待遇後，財團法人的所有資料，就會揭露在IRS網站上」，陳冲表示，台灣應該參考美國，訂定非營利組織自律原則，把財團法人治理的最佳實務訂定出來，讓透過資訊的充分揭露，讓國人能夠共同參與財團法人的監督。
陳冲表示，行政院版《財團法人法》草案，將大部分篇幅處理政府捐助財團法人，也就是公辦財團法人的轉型正義問題，然而，公辦財團法人的轉型正義議題，其實可以不必透過《財團法人法》進行，其實可以將公辦財團法人，強制轉換為行政法人方式處理。（推薦閱讀：紀和均觀點：笨蛋，要監督績效，而不是介入管理！）
政府捐助超過5成就認定「公辦財團法人」 陳冲：很危險
陳冲表示，政府「公辦財團法人」的轉型正義議題，在處理上必須要很小心，如果僅以財團法人設立迄今，政府捐助比率「曾經」超過5成，就逕行認定為「公辦財團法人」，並且要求按照原始出資比率，取得過半數董事席次，那麼這樣的定義就頗為危險，「如果按照這個標準，那麼是不是已經民營化的國營事業與省屬行庫，政府都可以據此要求回歸公營？」
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